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会计学会金莲淑会长在南方片区会计学会秘书长联席会议上的讲话
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各位会长、秘书长、同志们:

会前刘司长介绍了这次会议的主要议题,我作为会长四个月来,觉得与秘书长合作得非常好。我过去是做财务工作、财政部监督、纪检工作和财政改革工作的,4月份退下来后,与刘玉廷秘书长合作,我主要是配合秘书长工作,一是参加了大赛的研究工作;二是与会计司、学会组织准则培训工作,参加了第一期的培训班;三是参加学会自身建设,包括在过去的基础上建设全国一流学会、加强与地方学会联系等,出席了6省学会会议和调研,北方片区会计学术研究会和两个省的换届会等。今天我们在广西桂林这样一个美丽的城市,在金秋十月这样一个美好的季节,尤其是在党的十七大召开前夕这样一个重要时刻,召开南方各省(自治区、直辖市)会计学会会长秘书长联席会议,既是前一阶段工作的全面总结,又是今后工作的良好开端。我认为,会议开得很及时、很成功、很有意义,体现了几个鲜明的特点:一是准备充分。召开本次会议的通知发出后,负责会务工作的广西壮族自治区财政厅、桂林市财政局以及桃江宾馆立即行动,为会议的召开做了大量准备工作,为与会代表提供了良好的环境和周到的服务。对此,我代表中国会计学会和参加会议的全体同志,向自治区财政厅、桂林市财政局以及桃江宾馆的领导和同志们表示由衷的感谢!另外,与会的各位代表也为会议召开做了充分的准备工作,根据会议主题精心准备了书面材料,体现了同志们认真细致的工作作风。二是讨论深入。今天会上有八个省的会计学会分别介绍了本省会计学会开展工作的情况,并就加强学会建设提出了很好的建议。其他省市区的学会也通过书面材料和休息时的自由讨论等方式进行了充分交流。我认为,同志们的意见中肯、务实,其中关于加强中国会计学会对地方会计学会的指导和管理、加强地方会计学会之间的交流与协作的建议富有创造性,对改进学会今后的工作具有很强的现实意义。三是意义重大。进入新世纪以来,尤其是随着十七大的胜利召开,我国将面临全面建设和谐社会、开创社会主义事业新局面的大好时机,这给我国会计行业,尤其是会计学会提出了新的研究课题和新的发展机遇。对此,今年六月在厦门召开的中国会计学会第七次全国代表大会确定,新时期中国会计学会的任务是,建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的、有国际影响力的会计理论与方法体系,同时要明确职能定位,做好联系政府与会计工作者的桥梁和纽带,当好政府部门的参谋和助手,为会计改革服务、为会员成长服务。这个任务的实现,离不开包括在座各位在内的全体会计理论研究人员、会计实务工作人员的共同努力。因此,有效整合各省会计学会的力量、充分发挥学会在我国会计事业发展中的积极作用,成为我们当前工作中的一个紧迫任务。我希望本次会议的召开,能促使大家着力开展交流合作,谋求和谐发展,推动会计学会工作再上新台阶。

根据今天大家发言的内容和各省会计学会的书面材料,结合我调研了解到的情况,谈几点看法,供同志们参考。

一、顺时应势、因地制宜,各省学会为财政、会计改革和发展做出了积极贡献

改革开放初期,各省根据加强会计理论研究、建立和恢复会计工作秩序的需要,相继设立了各级会计学会。多年以来,省级会计学会实事求是、顺时应势,开展了卓有成效的工作,主要包括:一是深入开展调查研究,服务财政中心工作。省会计学会配合各地财政改革和会计改革进程,组织力量针对相关政策的实施条件和实际效果进行调研,为财政部门决策提供参考。二是广泛开展宣传培训工作,推动法规制度顺利实施。各省会计学会为配合会计法的颁布和实施,为宣传、贯彻和执行新企业会计准则等制度规范,承担了大量工作,取得了良好的效果。比如,在财政部的领导下,配合省会计管理部门,为历届会计知识大赛做了大量组织工作;新企业会计准则颁布以来,各省会计学会直接派员或者动员有关方面参加培训,或者直接办班向社会提供培训服务,推动了新准则的顺利施行。三是组织丰富多彩的学术活动,促进会计理论繁荣。大多数省的会计学会举办了自己的会刊和网站,为理论研究和学术探讨提供了平台;许多省会计学会设立或者参与各类科研课题,组织力量进行理论研究、经验交流、成果展示和转化应用等学术活动,并通过优秀论文评奖、重大课题评选等活动鼓励学术创新、推动理论进步。值得一提的是,组织跨地区的学术研讨会是交流研究成果的一个重要方式。比如,自1982年以来,北方十多个省、自治区、直辖市的会计学会坚持每年共同组织跨地区的学术研讨会,26年来只中断了一次;东南地区各会计学会也多次组织了自己的学术研讨会;20048月,中国会计学会在陕西召开了各省秘书长联席会议,这些做法都取得了很好的效果。四是服务广大会员,服务经济发展。在长期的发展中,各省会计学会都坚持以会员为本,根据会员需求开展工作。比如,有的通过刊物和网站,免费为会员提供各种信息资料;有的通过举办业务培训班,为会员继续教育提供便利的机会;有的侧重于为会员发展提供专家咨询服务;有的致力于为学术研究提供成果展示和转化应用的平台,等等。同时,各省会计学会也把弘扬会计精神、规范市场秩序、维护公众利益,作为构建和谐社会、反哺经济发展的重要方式,谋求会计与经济社会的协调和可持续发展。此外,需要特别提出的是,在今年的第三届全国会计知识大赛第一赛程中,各省会计学会结合本省的实际情况,会同有关部门采取了多种措施、付出了大量辛勤劳动。大赛第一赛程的参赛人数突破1000万,从今天汇报的情况看,大部分省的参赛率都超过了80%,非职业会计人员也参加了不少,参赛人数是历次大赛之最。第一赛程各项目标顺利实现,各省会计学会功不可没。

总的来说,各省会计学会的工作都比较扎实,成效都比较显著,产生了良好的社会反响。今天汇报看,很多省会计学会被评为本省各类学会的先进学会,这是当前会计学会工作的主流。但是,我们也注意到,从全国范围看,从会计行业发展的整体要求看,省会计学会的工作还存在一些不足,有待进一步改进和提高。主要表现为各省会计学会的工作发展不平衡:一是有的省对会计学会工作的重要性认识不够,没有真正把学会作为政府部门的好助手、理论研究的发动机、学术交流的主渠道,学会的活动空间有限。二是有的省会计学会开展工作不够主动,经费上依赖财政投入,业务上依赖上级安排,情况严重的时候出现学会日常办事机构无法正常运转、学会章程规定的业务活动无法正常开展等现象。三是有的省会计学会工作缺乏活力,学术活动流于形式,理论研究难以深入;在整合优势资源、组织研究力量、推动学术进步等方面,没有充分发挥会计学会的应有作用。四是有的省会计学会没有紧密联系当前财政中心工作和会计改革进程开展活动,工作重点不突出,工作成效不理想。五是有的省会计学会组织机构不健全,学会理事会已届满也不进行换届,以致影响正常工作的开展。当然,上述问题在中国会计学会也有不同程度的存在,需要大家共同努力改进和提高。

比较知优劣,实践出真知。经过交流和讨论,同志们从多年的从事学会工作的角度总结了一些经验和体会。第一个体会是,态度决定成败。很多省的同志认为,做好会计学会工作,态度至关重要。如果认识到位、态度端正,那么工作效果往往较好;如果工作中存在较多的畏难情绪,结果往往不如人意,好事也可能办不好。第二个体会是,付出带来回报。工作成绩是努力干出来的,这是大家的又一个切身体验。很多情况下,虽然工作任务重,工作难度大,但是只要愿意付出,只要肯下苦功,多大的困难都能克服。今年的第三届全国会计知识大赛第一赛程中,绝大部分赛区把大赛作为当前工作的重中之重,全力以赴做好宣传发动,他们的工作得到了社会各界的高度评价,他们的付出得到了丰厚的回报。有的赛区在网上答题开始时工作力度比较小,赛区排名靠后,后来加大了组织工作力度,增加人力物力投入,这些赛区的工作很快有了显著进步。另外也有个别赛区,由于受多种因素的影响,大赛的组织过程中的付出有限,组织不到位、措施不得力,结果很不理想。第三个体会是,创新提高成效。会计学会成立以来,我国经历了改革开放和经济转型的长期持续发展,政治经济环境发生了重大变化。会计学会需要与时俱进,既科学定位,又灵活运作,准确把握开展工作的最佳切入点,最大程度地服务经济社会发展。几年来,各省会计学会充分发挥自己的聪明才智,根据本省的具体情况,解放思想、创新机制,服务于财政改革和会计改革,突出学会工作重点,不断提高工作成效。

二、集思广益、开拓创新,推动会计学会做大做强和可持续发展

时代的发展,给会计事业提供了越来越宽广的舞台;会计事业的进步,离不开专业理论的引导与支撑。新的历史条件下,搞好会计学术工作,推动会计事业发展,服务经济社会需求,是会计学会全体工作人员的重要职责。在今后的工作中,同志们要重点把握以下几个要点:

一是要保持自我形象,推动自身发展。会计学会作为高级会计专业人才组成的社会团体,经过大家多年的努力,在会计界已经赢得了较高的声誉,树立了较好的形象。在未来发展中,会计学会必须坚持“大局为先,社会公众利益为本”的原则,着力打造会计学会这个权威品牌。我希望,各省会计学会能够与中国会计学会密切协作,推出将会计学会进一步做大作强的“品牌战略”;与此同时,也要致力于优化资源配置,充分调动各方面的积极性,确保会计学会长期可持续发展。学会为社会服务、为国家的经济建设服务、为会员服务,这点很重要,这是学会的重要社会责任,学会不能以营利为目的,宁可少收钱不收钱,也不能违背服务的宗旨。学会秘书处班子要组织精干的人、干事的人,要由有理论水平,有工作经验的中青年干部组成,不要作为安置老干部地方,当然主管领导退下来参加到学会工作,发挥他们的组织协调作用是必要。学会工作还要充分发挥会员单位的作用。

二是要把握社会需求,突出工作重点。社会有需求是会计学会开展工作的前提,从目前的情况看,需要会计学会做好的工作主要包括四个方面:第一个方面是为财政工作、为经济改革服务。党的十六大以来,尤其是十七大以后,我国对外开放进一步扩大、经济改革进一步深化,比如金融保险行业对外开放,部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购等预算管理体制改革、企业所得税两法合并等等,都需要会计工作的大力支持和配合。   第二个方面是组织形式多样的学术交流活动。作为会计专业的学术团体,组织学术活动是学会工作的主体。各省会计学会要创新学术活动的形式,而不是局限于论坛、研讨会、实地调查等等,虽然这也是必要的,应尽可能激发会计人员的研究热情,尽可能营造积极向上的学术氛围。第三个方面是推动理论研究深入发展。建设中国特色社会主义经济体制给会计工作提出了许多研究课题,十七大以后可能对社会经济提出新的发展要求,迫切需要学术界开展理论论证、提供理论支持。学会可以通过组织科研课题、奖励学术创新,推广研究成果等方式,引导研究方向、提升研究高度。首先是选题要好,适应经济发展,提出新思路。第四个方面是做好连接政府与会员的桥梁和纽带。根据当前情况,会计学会应该充分发挥自身组织优势,充当行政管理工作的补充力量,协助政府部门推动会计改革与发展。要全方位做好为会员服务,为会员成长提供便利条件。同时,我们还要认识到,“立足学会会员、带动全体会计工作者、辐射整个经济社会”是学会开展工作的三个阶段、三重境界,需要同志们付出坚持不懈的努力。这四项工作归根结底就是学会作为会计人员行业管理的一部分,除了进行学术研究、课题研究外,还有很多工作要做,要协助会计管理部门作好工作,各地会计学会都不同程度地作了,希望大家把这次交流的材料都回去看看,相互借鉴,作好会员服务工作。

三是要理顺三层关系,形成整体合力。根据《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等的规定,各级财政部门设立的会计学会都需要在相应的民政部门登记注册,成为具备独立法人资格的社会团体,并且可以根据需要设立分支机构。此外,一些行业的主管部门也根据工作需要,设立了各种形式的会计学术组织,有的单独注册为一级法人组织,有的成为中国会计学会和地方各级会计学会的分支机构。这样一来,我国会计学术界形成了既有综合性会计学会、又有行业或者专业学会,既有全国性会计学会、又有地方性学会,既有总会、又有分会的复杂格局。要做好学会工作,当务之急是要理顺各级各类组织之间的关系,促使全国会计科研力量形成整体合力。具体来说,主要是要处理好三层关系:

第一层,是会计学会与相互独立的一级行业(专业)学会之间的平等协作关系。这一层主要是调动有关行业部门的积极性,他们是独立的法人,学会要处理好与其关系,加强合作,实现互赢。这方面工作还需要大力加强和改进。

第二层,是会计学会与所属单位会员(团体会员)的业务指导关系。学会可能将某些行业学会、下级会计学会等吸收为单位会员或者团体会员,应该根据章程规定,指导这些会员单位开展业务活动。有不少地方会计学会的同志反映,中国会计学会与省市区学会的交流还不够、业务指导还不多。我建议,中国会计学会和各省级学会在今后的工作中,要采取各种措施促进相互交流。比如,通过相互上报、下达文件和布置任务等方式,指导各级学会及其他会员单位开展各项工作,如年度工作计划早点发给各省参考,各地工作也及时抄送中国会计学会参考,相互交流、相互启发;定期组织如这次会议形式的经验交流和专题研讨,如中国会计学会的研讨课题可供各地参考,各地也上报自己的研究课题,学会也可组织各地就课题进行专题研讨,另外组织参加北方片年会和东南年会扩大为南方片的年会等;通过会计学会网络和工作简报等形式,交流先进经验,促进共同提高;开展跨地区业务培训等。今天大家的建议很好,《会计研究》主要是对象的学术界,理论性强,已经形成品牌不能变,但对广大会计人员的指导意义不大,所以中国会计学会准备与《新理财》杂志合作,内容由中国会计学会定,主要用于指导会计工作,另外学会也可以办一个“通讯”或“动态”,交流各地学会工作动态,达到共同提高的目的。

第三层,是会计学会总会对分会的纵向管理关系。由于分支机构不具备法人资格,其业务活动的后果需要总会承担,因此,学会要本着“既有利于分会发展,又严格控制风险”的原则处理与分会关系。目前,中国会计学会有20多个分会,学会总会与分会关系有多种,我主要讲一个关系,即有专门的组织机构和工作人员的分会。这类分会以前是独立的会计学会,由于行业改制的原因,在民政部门已经无法单独注册,因此挂靠中国会计学会或地方会计学会管理。对这类分会目前还不能取消,要给发展的出路,因此对这类行业,一要清理整顿,看分会是否有存在的必要,是否有严重的违纪问题;二要加强监督管理和业务指导,比如:(1)由会计学会总会与其业务主管单位签署“分会托管协议”,明确双方权利和责任;(2)要求分会缴纳一定的风险保证金,强化分会的自律意识;(3)加强分会制度建设,定期对分会的各项活动进行监督检查。

建议各地学会可以比照上述方法处理好各种关系。

三、再接再厉、乘势前进,认真做好当前几项重点工作

千里之行,始于足下。扎扎实实地做好当前几项重点工作,是实现会计学会做大做强和可持续发展的第一步。近期,同志们要继续做好以下几方面工作:

一是继续抓好大赛第二赛程组织工作。通过多方努力,会计知识大赛第一赛程已经顺利结束,除了会计执证人员以外,财会相关人员积极踊跃参赛,不少赛区参赛率超过100%,达到了宣传和普及会计审计准则目的,涌现了一批理论基础扎实、实务工作出色的会计人员,据统计满分有10380人。第二赛程比赛过程更复杂,涉及的因素更多、工作难度更大。希望各省会计学会再接再厉,充分依靠会计行政管理部门,精心组织好第二赛程具体工作,圆满完成本届大赛各项任务,取得更好成绩,取得更大成效。

二是配合准则施行,做好宣传培训工作。准则实施将近一年,基本实现了新旧准则的平稳过渡,社会反响良好。同时也有企业提出,执行准则时对一些具体问题把握不准确,希望有关部门提供指导。因此,中国会计学会在组织企业、中介机构、研究人员进行研讨的基础上,针对准则实施中的重点难点问题已举办了三期培训班。这三期培训班办得很好,我参加了第一期的培训班,听了一天的课,反映很好。组织的师资好,理论与实践结合得好,针对性强,每期爆满。我建议光盘出来后发给大家,希望学会的领导也都学学,新准则理念上变化特别大,大体了解这些变化,对做好会计学会工作大有帮助。准则培训既是会计学会为会员服务的一项具体工作,也是宣传准则、推动准则顺利实施的一个重要方式。近期,中国会计学会还将举办两期班,希望同志们继续支持和配合这项工作。

三是加强自身建设,为学会可持续发展夯实组织基础。做好学会工作需要一个充满活力的组织。要健全会计学会的组织机构,建立和完善各项制度,实现各项工作制度化、规范化。从目前的情况看,一些地方会计学会工作开展的瓶颈主要是经费和人员的限制。实际上,我觉得只要大家开动脑筋,总能找到相应的好办法,为学会开展日常活动提供人力、财力支持。比如,一些地方通过开展业务咨询和培训、组织资格考试、编辑出版教材等,既为社会提供了高质量的专业服务,又筹集到了活动所需经费,实现了社会效益和经济效益双丰收,值得我们借鉴和推广。同时,各学会也要建立和完善自身管理的规章制度。

此外,我在调研时发现,一些省级会计学会的理事会已经有多年没有按照正常要求换届了,这既不符合学会章程的规定,又不利于学会正常开展工作。我建议,这些地区要尽快按章程落实换届的各项事务,可以比照中国会计学会的做法,结合各地的实际情况,确定新一届领导机构和办事机构的组成人员。

同志们,党的十七大召开,将从理论和政治原则的高度,对中国的改革开放和现代化建设作出全面部署,我国经济和社会发展将迎来又一个新的发展,会计行业将迎来繁荣和发展的大好时机。希望同志们抓住机遇,共同努力,推动会计学会工作更上新台阶,为经济和社会发展、为改革开放和现代化建设做出更大贡献!

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